進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)是什么意思 什么情況會(huì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)
應(yīng)急狀態(tài)即是當(dāng)有發(fā)動(dòng)機(jī)失效時(shí),其余正常發(fā)動(dòng)機(jī)所處的超溫、超轉(zhuǎn)的高負(fù)荷工作狀態(tài)。
應(yīng)急狀態(tài)反應(yīng)措施 :
當(dāng)遇到突發(fā)性威脅人身、設(shè)備安全的事件及不可抗外力因素作用造成的緊急狀態(tài)時(shí),按照以下程序辦理:
1、 項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),由項(xiàng)目經(jīng)理直接發(fā)布各項(xiàng)指令;項(xiàng)目經(jīng)理不
在現(xiàn)場(chǎng),由常務(wù)副經(jīng)理代行經(jīng)理職責(zé);副經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng),由項(xiàng)目總工代行職責(zé)。
2、 由發(fā)布命令人分別向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主單位迅速匯報(bào)。
3、 如遇有保險(xiǎn)事件,則立即向保險(xiǎn)公司報(bào)案。
4、 成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部,按各自分工建立技術(shù)、搶險(xiǎn)、后勤保障,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)。
5、 主動(dòng)與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)代一起制定搶險(xiǎn)方案,并組織實(shí)施。
6、 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況及時(shí)利用通訊工具向監(jiān)理、業(yè)主單位及安裝公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。
7、 及時(shí)收集資料、整理文件,向監(jiān)理、業(yè)主及安裝公司書(shū)面匯報(bào)。
8、 召開(kāi)總結(jié)會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn),制訂整改措施,向監(jiān)理、業(yè)主單位及水電三局和安裝公司各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)。
應(yīng)急狀態(tài)和緊急狀態(tài)有什么不同?
兩種都屬于管理學(xué)的范疇。
應(yīng)急管理的內(nèi)涵,包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中,這些階段往往是重疊的,但他們中的每一部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo),并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一部分。
常規(guī)管理是指通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)章制度去管理正常的活動(dòng)。規(guī)章制度是公司員工工作和生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則,它具有管理、控制和教育作用。通過(guò)規(guī)章制度的制定,使企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循、有條不紊,通過(guò)規(guī)章制度的貫徹,可以培養(yǎng)企業(yè)員工良好的行為習(xí)慣以及優(yōu)良的企業(yè)風(fēng)氣。
關(guān)于緊急狀態(tài)管理只是應(yīng)急管理中的一個(gè)環(huán)節(jié),就是對(duì)突發(fā)事件制定的一個(gè)應(yīng)急管理機(jī)制。
什么是緊急狀態(tài)?
“進(jìn)入緊急狀態(tài)”就是國(guó)家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。緊急狀態(tài),是指發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件,需要國(guó)家機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力予以控制、消除其社會(huì)危害和威脅時(shí),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限決定并宣布局部地區(qū)或者全國(guó)實(shí)行的一種臨時(shí)性的嚴(yán)重危急狀態(tài)。
緊急狀態(tài)可以從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
第一,國(guó)家和社會(huì)面臨極端嚴(yán)重的危害和威脅。人類社會(huì)一直面臨來(lái)自自然的或者人類自身引發(fā)的各種突發(fā)事件的威脅。任何國(guó)家和社會(huì)都可能因?yàn)閮?nèi)亂外患、天災(zāi)人禍陷于危機(jī)狀態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)更是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),而且各類突發(fā)事件還呈現(xiàn)涉及領(lǐng)域廣、影響大、危害性強(qiáng)等特點(diǎn)。現(xiàn)在我們所講的突發(fā)事件不僅包括傳統(tǒng)的自然災(zāi)害和內(nèi)亂,而且還包括各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)事件可以分為一般突發(fā)事件和特別嚴(yán)重的突發(fā)事件。對(duì)一般突發(fā)事件引起的危機(jī)情況,國(guó)家可以根據(jù)一般的法律進(jìn)行控制,個(gè)人和單位也可以進(jìn)行自救自助。但是當(dāng)這種危機(jī)情況嚴(yán)重危害到較大范圍內(nèi)社會(huì)生活正常進(jìn)行甚至威脅國(guó)家安全時(shí),就需要通過(guò)法律程序使整個(gè)國(guó)家或者某個(gè)區(qū)域進(jìn)入一種臨時(shí)性的非常狀態(tài),以便使國(guó)家可以依法采取特殊措施及時(shí)控制危害。這種非常狀態(tài),在法律上稱之為緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)與普通應(yīng)急情況的主要區(qū)別,在于危害和威脅的社會(huì)公共性、社會(huì)整體性和極端嚴(yán)重性。也可以說(shuō),緊急狀態(tài)面臨的是最高程度的社會(huì)危險(xiǎn)和威脅。
從法治的角度,憲法和法律應(yīng)當(dāng)對(duì)可以導(dǎo)致緊急狀態(tài)的危險(xiǎn)和威脅及其程度作出規(guī)定,對(duì)于不能預(yù)見(jiàn)或者難以確定其危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)程度的情況,也應(yīng)當(dāng)規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的認(rèn)定職責(zé)和權(quán)限。國(guó)外早期立法一般認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂是引起緊急狀態(tài)的主要原因,當(dāng)代立法還將公共衛(wèi)生災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境災(zāi)難、事故災(zāi)難、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)公共安全和自然災(zāi)害納入可以導(dǎo)致緊急狀態(tài)的事件。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,可以造成極端社會(huì)危害性的事件主要可以概括為自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、社會(huì)公共安全事件四大類,其他可能導(dǎo)致緊急狀態(tài)、但是目前還難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的突發(fā)公共事件,可以由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。
第二,國(guó)家機(jī)關(guān)需要行使緊急權(quán)力和采取一切必要的非常措施,否則不足以控制和消除極端嚴(yán)重的威脅和危害。由于國(guó)家本身和社會(huì)整體利益受到威脅和危害,國(guó)家必須享有為控制這種極端威脅和危害所必需的緊急權(quán)力,采取有效和合法的一切措施。緊急狀態(tài)下國(guó)家活動(dòng)的主要特征,是國(guó)家權(quán)力呈現(xiàn)向行政機(jī)關(guān)集中的趨勢(shì),并主要由行政機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一指揮和采取非常控制措施。如果客觀情況并不需要具有這種特征的國(guó)家活動(dòng),采取一般法律措施就可以控制局面,那就不需要實(shí)行緊急狀態(tài)。
第三,社會(huì)成員將負(fù)擔(dān)非常社會(huì)義務(wù)。緊急狀態(tài)下受到極端嚴(yán)重威脅和危害首先是國(guó)家和社會(huì)的整體利益,為了維護(hù)、保全國(guó)家和社會(huì)整體利益,社會(huì)成員將作出一些犧牲,法律賦予的一些權(quán)利將受到一定限制,個(gè)人的財(cái)產(chǎn)可能被征用。從國(guó)外的情況看,實(shí)行緊急狀態(tài)、克服緊急狀態(tài)危機(jī)是要付出高昂代價(jià)的,這種代價(jià)不僅是物質(zhì)的,還有人們的心理和精神的,不僅是財(cái)產(chǎn)的,還包括法律制度的(中止憲法、法律確定的一些制度等)。因此,實(shí)行緊急狀態(tài)的條件和期限都要受到嚴(yán)格的限制,絕對(duì)不允許將緊急狀態(tài)永久化,一旦實(shí)施緊急狀態(tài)的條件不再存在,必須依照法定程序及時(shí)宣布解除。
第四,緊急狀態(tài)在性質(zhì)上是一種非常法律狀態(tài)。實(shí)行緊急狀態(tài)的目的是通過(guò)對(duì)國(guó)家一些權(quán)力的調(diào)整、對(duì)社會(huì)成員一些權(quán)利義務(wù)的重新確定,以及時(shí)、有效地控制、消除威脅和危害。換句話說(shuō),就是要對(duì)一些重要法律問(wèn)題做出新的安排,而且這種新的安排就是要賦予國(guó)家一種特別權(quán)力,可以對(duì)憲法和法律關(guān)于國(guó)家活動(dòng)和個(gè)人權(quán)利的某些規(guī)定加以調(diào)整。從這個(gè)意義上,緊急狀態(tài)是一種法律狀態(tài)、是一種憲法性制度。作為一種法律制度,緊急狀態(tài)要回答的問(wèn)題是,如何在緊急情況下使國(guó)家的活動(dòng)有所遵循,不允許任何人和任何機(jī)構(gòu)以克服危機(jī)為由脫離法律的規(guī)范、約束而為所欲為。在憲法意義上,任何國(guó)家活動(dòng),即使是為了克服嚴(yán)重社會(huì)危機(jī)的行為,都需要在法律授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),都有向人民說(shuō)明其正當(dāng)性的義務(wù)。
總之,實(shí)行緊急狀態(tài)對(duì)一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)傷害都會(huì)很大,是不得已采取的斷然措施。因此,各國(guó)都把有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、減少緊急狀態(tài)的發(fā)生,作為治國(guó)理政的重要目標(biāo)。