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1、規范商業立法,保護商業的正常發展;
2、沿襲了傳統的禁榷政策,此時禁榷領域中的通商成分已有所增加,因此,總的說來,政府對商業利潤的攫取呈現出“收放并舉"的特點;
3、政府從商業管理的后臺走到商業經營的前臺,強化了宋初以來的專賣政策,也壓制了民間商業的發展,因此,神宗朝的商業政策呈現出"細大不捐"的特點;
4、商品經濟迅速發展,商業的繁榮和利潤的引誘成為商業政策轉變的經濟驅動力。在商品經濟發展的同時,傳統的賤商、輕商觀念大大削弱,這為政府經商掃除了輿論障礙。
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